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關于發布《福建省環境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法》的公告

來源: | 作者:環評分會 | 發布時間: 2025-07-02 | 167 次瀏覽 | 分享到:

為進一步強化環境影響報告書（表）編制單位自律管理，規范從業行為，引導和促進行業能力建設與發展，在福建省生態環境廳的指導支持下，福建省環境保護產業協會環境影響評價分會（以下簡稱“環評分會”）于2022年2月制定并發布了《福建省環境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”）。

本辦法試行期間，通過有效組織實施與評價實踐，在促進業內自律規范運行、提升環評文件編制技術質量、強化編制單位綜合能力建設等方面取得階段性成效。經綜合評估試行期間各方反饋意見并充分考量行業實際發展需求，在遵循《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》《福建省環境影響報告書（表）編制監督管理辦法（試行）》及《福建省環境保護產業協會環境影響評價行業分會工作規程》等相關規定的基礎上，對部分內容進行了修訂，形成《福建省環境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法》，現予以公告。

水平評價屬于行業自律性質的技術服務等級評價活動，不作為任何市場準入條件，評價過程不收取任何費用。環評分會將負責按照本辦法開展水平評價工作，并進行日常監督和管理。

附件：《福建省環境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法》

2025年7月2日

附件

福建省環境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法

第一章總則

第一條【評價目的】為進一步加強對福建省環保技術咨詢服務行業的管理，規范環境影響報告書（表）（以下簡稱“環評文件”）編制行為，指導編制單位開展能力建設，促進行業持續健康發展，提升行業技術服務水平，提高環評文件編制質量、維護環評技術服務市場秩序。福建省環境保護產業協會環境影響評價分會（以下簡稱“環評分會”），根據《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》及其配套文件、《福建省環境影響報告書（表）編制監督管理辦法（試行）》和《福建省環境保護產業協會環境影響評價行業分會工作規程》制定本辦法。

第二條【評價性質】水平評價屬于行業自律性質的技術服務等級評價活動，不作為任何市場準入條件。

第三條【評價對象】水平評價對象主要為在福建省生態環境廳登記備案的編制單位。

第四條【評價類型】水平評價分為綜合水平評價和專業類別水平評價兩個類型。綜合水平評價結果是編制單位綜合服務能力的體現，所有評價對象均納入評價管理。編制單位結合自身專業優勢及規劃發展方向，可自愿申請進行相關專業類別水平評價。

第五條【動態評價】環評分會原則上每季度對新增備案的編制單位開展一次水平評價工作，并適時根據生態環境部環境影響評價信用平臺信用計分情況、福建省生態環境廳信用評定結果、各市（縣區）編制單位考核結果及水平評價指標變動等情況，對編制單位實施動態調整評價，也可結合編制單位和編制人員的從業行為表現等適時開展專項評價復核工作。

第六條【評價等級】水平評價采用星級評價，評價結果從高到低依次為五星級到一星級。

第七條【結果應用】水平評價結果在環評分會等網站公開，并向福建省生態環境廳、各地市生態環境局網站及親清服務平臺等推送，供各級政府部門及企事業單位參考。

第八條【日常管理】環評分會負責按照本辦法開展水平評價工作，并進行日常監督和管理。

第二章水平評價標準

第九條【綜合評價】綜合水平評價采用綜合指數法確定星級等級，以基本工作保障、專業技術水平、守法信用記錄等為主要評價指標，同時綜合考慮其他相關技術能力，具體的評價指標及標準見附表1，評價分值總分為100分，各星級等級相應總分值和能力水平如下：

五星級：評分總分值≥85分，單位綜合服務水平高，編制復雜、一般、簡單的報告書（表）的能力強，完成重大重點項目有保障。

四星級：75分≤評分總分值＜85分，單位綜合服務水平較高，編制復雜、一般、簡單的報告書（表）的能力較強，有能力完成重大重點項目；

三星級：60分≤評分總分值＜75分，單位綜合服務水平中等，具備編制一般、簡單的報告書（表）的能力，可參與重大重點項目；

二星級：45分≤評分總分值＜60分，單位綜合服務水平一般，具備編制簡單報告表的能力；

一星級：25分≤評分總分值＜45分，單位綜合服務水平待提升，可參與環境影響報告表的編制。

綜合水平評價等級為五星級到一星級的編制單位，在生態環境部環境影響評價信用平臺注冊登記的持有環境影響評價工程師職業資格證書的人員數量至少應為16、8、4、2、1人。

第十條【專業評價】為體現編制單位自身專業優勢，鼓勵走專精發展路線，綜合水平評價三星級及以上的編制單位可自愿申請開展相關專業類別水平評價。

現階段報告書（表）專業類別總體劃分為化工石化醫藥、冶金機電、建材火電、輕工紡織化纖、農林水利、采掘、交通運輸、社會服務（含規劃環境影響及跟蹤評價）、海洋工程總計9個類別，具體的評價指標及標準見附表2。

第三章水平評價程序

第十一條【評價材料】綜合水平評價資料，主要來自生態環境部環境影響評價信用平臺、福建省生態環境廳及各市（縣區）生態環境局等部門公開的信息，以及由環評分會向各級生態環境主管部門等申請公開或通過其他渠道主動獲取的相關信息。包含如下信息材料：營業執照、辦公場所信息、檔案管理制度文件及設施場所信息、專業技術人員信息、重點項目環評批復、信用記錄信息、質量管理認證證書及相關規章制度文件等。為確保評價更能科學全面地反映評價對象的綜合水平情況，編制單位可按照開展水平評價通知的時限、要求，主動向環評分會提交相關評價資料。

專業類別水平評價資料，由申請評價的編制單位按照開展水平評價通知的時限、要求主動提供，主要包含如下材料：申請報告、環境影響評價工程師職業資格證書或其他相關專業類別注冊工程師證書；環保及相關類別專業高級及以上職稱證書；相應專業類別項目批復及合同等。

申請評價的編制單位應對其所提供資料的真實性、完整性負責，并做出書面承諾。

第十二條【評審審定】環評分會秘書處負責組織編制單位成立評審工作小組，共同參與初始評價和交叉復核等工作，分別形成初始評價報告及復核報告。同時秘書處依托省級環評專家庫采用隨機抽取的方式抽取評審專家，組成評審專家組，對給予采信的申訴材料進行審查，形成審查報告，評審專家組簽訂保密協議，并遵守職業道德。評價全過程實行回避制度。復核報告及審查報告均報環評分會主任委員辦公會進行最終審定。

第十三條【公示申訴】審定通過后，在環評分會網站進行為期10個工作日的公示。公示期間將評價結果同時通過郵件告知編制單位。對評價結果有異議的，應當在公示期滿前，以書面形式向環評分會秘書處申訴，并一次性提供相關補充證明材料。秘書處會同相關單位對申訴材料進行審核。對申訴予以采信的，提交評審專家組審查，重新核定星級等級，不予采信的，告知不予采信的理由。申訴審核工作在當季度內完成。

水平評價評審審定流程見附圖1

第四章監督和管理

第十四條【從業監督】環評分會依托協會網站，銜接生態環境部環境影響評價信用平臺等，順暢環評咨詢及投訴服務渠道，建立監督預警機制，有關數據及時推送福建省生態環境親清服務平臺。環評分會結合服務對象對編制單位及其從業人員的日常投訴情況（編制單位1年內累計發生2起及以上投訴事件），或根據對編制單位及其從業人員工作量動態監測發現明顯超過其正常編制能力（參照環辦便函[2021]177號文，從業人員每月主持編制的環境影響報告書（表）分別超過5份、50份），可能引發環評文件編制質量問題或其他弄虛作假問題的，立即向省、市相關生態環境主管部門提供信息，并協助開展靶向調查核實。

第十五條【失信管理】在福建省生態環境廳信用評定中，單位被列為一般失信的，取消其星級評價等級，失信管理期限過后可重新申請參與評級。單位被列為嚴重失信、編制人員信用評定為不良或被列入生態環境部環境影響評價失信“黑名單”的，取消其星級評價等級，失信管理期限過后可重新申請參與評級。相關整改事項須由環評分會組織評審專家組進行認定。

評級工作中提供虛假材料的，直接取消其星級評定資格，一年內不得重新申請參與評級，同時予以公開通報。

嚴格評審專家的從業操守，評價工作中專家履職情況應匯總并留檔；對存在失信行為、不當履職行為的專家，在評價結束后及時向福建省生態環境廳報告。

第十六條【平臺建設】環評分會網站建立水平評價專欄，提供公示公告、資料提交、申訴受理、結果查詢、培訓交流及宣傳推介等服務。

第五章評價費用

第十七條【評價費用】水平評價工作不向編制單位收取評價費。評價過程產生的差旅、食宿等費用，由參評單位自行負責。

第六章附則

第十八條【信息變更】編制單位名稱、住所、法定代表人、從業人員信息等發生變更后，應及時向福建省生態環境廳申請完成信息變更登記備案，環評分會秘書處同步予以更新。

第十九條【應用建議】各級政府部門及企事業單位，在選擇其他環保相關技術咨詢的單位時，也可參考本辦法水平評價結果擇優選擇。

第二十條【頒布實施】